机制小创新 缓解基层公安大问题——写在“警调联动”机制运转一周年之际

山东中立达律师事务所讯—自2015年10月，我所被经区公安分局皇冠派出所从威海市众多业务实力强的律所中挑选出来，组成经验丰富的律师团队，通过探索建立“警调联动”机制，将警情定性、法律咨询、日常调解等业务通过”警调联动”进行业务分流，极大的减轻了民警的工作压力，取得了良好的社会效果。

一、得到了各级领导的高度重视。“警调联动”工作机制运行以来，得到了市区各级领导的关注，威海市政法委、威海市司法局、威海市律师协会及经区公安分局主要领导均亲自到皇冠派出所进行实地查看调研，对“警调联动”的工作运转模式、制度规范完善、基础台账建制、警调工作衔接及服务律师团队福利待遇等问题进行考察落实，并提出了建设性意见和具体工作要求。在各级领导的关怀下，“警调联动”工作机制经过一年的发展，工作效率不断提升，运行机制不断完善，警调融合日益成熟，已经由最初的摸索尝试顺利进入到成熟运行阶段。

二、提升了基层民警的业务素质。“警调联动”驻所的中立达律师团队进驻派出所以后，在日常工作中与基层民警相互沟通交流，取长补短，民警对性质模糊的警情及时与我所律师沟通协商，确保在最短的时间内对警情准确定性、精确回复，不仅增加了我所律师对基层民警的理解，成为了向我市律师行业宣传介绍基层公安的一个窗口，也通过交流提高了基层民警的法律知识和业务素质，提升了民警对警情和案事件性质的甄别区分能力。一年来，我所律师协助值班民警对警情案事件定性分析560余次，提供律师专业观点800余条。

三、极大的减轻了民警的工作压力。“警调联动”机制实施以来，皇冠派出所将近80%的日常案事件调解工作和法律咨询、法律帮助工作移交给我所律师团队，不仅提高了调解的成功率和法律服务的专业性，也为基层民警腾出了更多的时间开展社区走访、犯罪防范、技防建设等基础工作。经区群众普遍反映，多年不见的社区民警又回来了，小偷小摸明显减少了。一年来，我所律师团队为皇冠所调解案件500余起，调解成功率98%，为群众提供法律咨询与服务1100余次，全年节省民警工作时间1600余小时，近200个工作日。

四、公安机关群众满意度得到明显提升。多年来，群众对基层公安机关调解工作不满意的原因之一是认为民警可能存在不公正、偏袒一方当事人的情况，造成民警“出力不讨好”。“警调联动”机制运转以来，皇冠派出所灵活借用律师的社会中立性地位，提出了调解工作要达到“情通、理明、合规合法”和当事人“口服、心服、双方满意”的效果。一年来，经我所律师调解结案的案件群众满意度100%，提供法律咨询和法律服务警情群众满意度100%，协助民警对警情案事件分析定性准确度100%。

下一步，我所将配合皇冠派出所把“警调联动”机制与派出所勤务进一步深度融合，确保周末节假日警力相对薄弱时有我所律师值班，同时积极探索值班民警配备“法律顾问”制度，增强我所律师工作积极性和责任感，通过台账建设、制度规范和外部监督进一步完善“警调联动”工作模式，保证“警调联动”工作机制高效、有序、规范运行。